乌拉盖管理区“十一五”工业发展规划(纲要)（征求意见稿）

乌拉盖管理区“十一五”工业发展规划(纲要)

（征求意见稿）

      工业经济是整个国民经济的支柱，工业经济发展为国民经济发展提供了资本积累和技术支持。2006—2010年是管理区经济发展最为关键的时期，是进一步优化产业结构，实现经济转型和跨越式发展的重要时期。为了确保这一目标实现，全面提高管理区工业经济的总体水平，进一步明确今后五年管理区工业经济的发展思路、目标与重点，特制定本规划。

     

      一、工业发展现状、存在的问题及发展机遇

      （一）发展现状

      乌拉盖管理区现有工业企业及个体工业户99户，从业人员623人，其中 ：限上工业企业6户(其中国有3户)，从业人员130人；限下独立核算企业10户，从业人员153人；个体工业83户，从业人员340人。独立核算企业中电力工业1户、自来水供应业1户、饮用水制造业1户、矿产开采业1户、肉食品加工业3户、面粉加工业2户、建材加工业3户、其他工业4户。

      “十五”末期，管理区预计实现现价工业总产值12000万元，工业增加值4500万元，年均增长52.2%，占国内生产总值的16.7%。其中，限上工业增加值3000万元。完成工业固定资产投资5000万元，占全社会固定资产投资的27.8%；企业加工活畜16万只羊单位。

      （二）存在问题

      乌拉盖管理区工业经济起步较晚，基础薄弱，工业经济总量较小，质量不高，地方经济缺乏强有力的工业企业支撑，工业经济存在着较大的差距与不足：

      一是现有工业产业结构单一，主要集中于低附加值的肉食品加工业，受季节影响大。

      二是现有工业企业规模较小，技术水平低，企业市场竞争能力弱。

      三是企业技术改造、科技应用程度较低，产品科技含量少，部分企业虽有新产品开发意识，但动作不大，力度不强，大部分是传统产业、传统产品的沿袭。

      四是产业链条短，缺乏精深加工和发展循环经济的意识，资源综合利用率低。

      五是企业品牌意识不强，名、优、新、特产品少，没有充分发挥绿色产业开发区和绿色食品基地优势。

      六是企业发展资金不足、融资困难。企业虽然通过各种渠道融资，但资金短缺的矛盾一直没有得到缓解，加之信用担保体系尚未形成，信贷难导致企业发展资金不足，束缚了一些有市场、有特色、有前景的企业的发展。

      （三）发展机遇

      在未来相当长的一段时期里，乌拉盖管理区工业经济发展面临着千载难得的机遇。

      （1）资源禀赋

管理区有丰富的草场资源和畜牧资源，发展肉食品加工、生物制品开发、牧草加工出口等产业具有得天独厚的条件。管理区煤炭资源和水资源丰富，是全盟资源相对富集的地区之一，也是目前开发相对较低、开发潜力相对较大的地区之一，尤其是伴随着国家重工业时代的到来和对资源需求的急剧增加，管理区必将迎来全国范围内的资金和技术大转移，煤化工和煤电开发将大有作为。

      （2）地理区位

管理区处于环渤海经济区，又是我盟通向东北的窗口，与白音华、霍林河等大型煤田相邻，是自治区重要的能源产业带，有利于发展煤化工、煤电等产业。

      （3）基础设施

经过几年的发展，管理区的交通、电力、通信、文教卫生等社会事业有了长足发展，基础设施有了很大改善，具备了经济快速发展的基本条件。

      （4）政策环境

国家先后实施“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”的政策，同时，国家将包括管理区在内的锡盟东部地区确定为振兴东北老工业基地的能源基地，这些必将为乌拉盖的工业发展提供了优厚的政策条件。